Suicaを解約

PASMOにしたので、ずっと前から持っていたSuicaを解約することにしました。このSuica、以前定期としても利用していたので、みどりの窓口では解約するのに身分を証明するものが必要。免許証を出して、無事500円が戻ってきました。しかしSuicaの残高を0円にするまで長かった。なんで自分の残高を戻してもらうのに210円の手数料が必要なんだ？